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看我市如何挖掘資源潛力護航鄉村振興
 mg幸运双星游戏代码 www.rnqos.icu 巴中傳媒網 2019-05-23 來源:mg幸运双星游戏代码  【打印】【關閉
 

  本報記者 李俊如

  見證走好鄉村振興之路

  “多虧了鄉村振興發展基金,讓我的養殖業發展起來?!備刪徽嗟娜ι嶗?,一頭頭牛在欄里歡快地吃草??醋排6さ帽旆侍遄?,恩陽區茶壩鎮朱家營村養殖戶王春華看到了希望。當初,懷著夢想返鄉創業,但由于資金缺乏,她一度喪失信心,通過鄉村振興發展基金,解決了資金難題,產業發展才有了奔頭。

恩陽區鄉村振興發展基金的設立,是我市在鄉村振興中強化資源要素保障的生動體現。強化資源要素保障,為鄉村振興保駕護航,《巴中市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》就“地要怎么用”“錢從哪里來”等問題,針對深度挖掘資源潛力提出了具體的要求和措施。

  土地保障

●全面落實永久基本農田特殊?;ぶ貧?,大規模推進高標準農田建設

●以鄉鎮為單位,鼓勵預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和休閑旅游設施建設

●新增建設用地計劃應優先滿足農業農村發展需求,各地按不低于省上下達年度新增建設用地計劃總量的8%予以單列,支持農村新產業新業態發展

  資金保障

●建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度,建立涉農資金統籌整合長效機制

●探索設立市級鄉村振興發展專項資金,鼓勵區縣設立鄉村振興專項發展基金

●鼓勵引導工商資本、外來資本、在外創業成功人士開展現代農業、產業融合、生態修復、人居環境整治和農村基礎設施建設

  讓土地效益最大化

鄉村振興解決的是“三農”問題,其最終目的是實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。抓住土地問題是解決“三農”的關鍵?!豆婊坊卮鵒恕暗匾趺從謾鋇奈侍?,提出一方面要大規模推進高標準農田建設,加快推進高標準農田統一上圖入庫,形成完善的管護監督和考核機制,加快將糧食生產功能區和重要農產品生產?;で富涫檔驕嚀宓乜?,實現精準化管理,另一方面,還要以鄉鎮為單位,鼓勵預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和休閑旅游設施建設,新增建設用地計劃優先滿足鄉村振興發展需要。

《規劃》提出,新增建設用地計劃應優先滿足農業農村發展需求,支持農村新產業新業態發展,支持設施農業發展,從事冷鏈物流、烘干倉儲、農產品加工、森林康養、休閑農業和鄉村旅游的新型農業經營主體,輔助設施建設用地可再增加3%。

  讓財政保障更優先

  鄉村振興發展始終繞不過“錢”。在鄉村振興中,如何發揮財政的保障作用,解決“錢從哪里來”的問題?《規劃》提出,要優先保障鄉村振興,全面落實財政支農投入持續增長機制,確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。建立市、區縣財政支農投入增長考核機制,明確市、區縣財政支農資金逐年增長增速和增額,完善財政支農投入考評制度,建立縣鄉層面集中投入、市級層面以獎代補激勵機制。

在涉農資金統籌整合方面,《規劃》明確,創新推行財政資金“五補五改”模式,充分發揮財政資金的引導和撬動作用,通過財政擔保費率補助和以獎代補等措施,加大對新型農業經營主體支持力度,加大政府投資對農業綠色生產、可持續發展、農村人居環境、基本公共服務等重點領域和薄弱環節的支持力度,充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。支持區縣政府將上級政府轉貸的一般債券和本級土地出讓收入的一定比例用于支持鄉村振興領域的公益性項目。強化支農資金監督管理,提高財政支農資金使用效益。

另外,《方案》還提出要創新鄉村振興投資模式,鼓勵部門項目資金探索以獎代補形式,支持農民采取以工代賑方式直接參與鄉村基礎設施建設,進一步推進村級公共設施確權工作,以產權明晰激發農民對基礎設施的管護積極性。探索行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合的有效做法,進一步增加地方自主統籌空間,提高多元投入整合利用效率。尤其要鼓勵引導工商資本、外來資本、在外創業成功人士開展現代農業、產業融合、生態修復、人居環境整治和農村基礎設施建設。

  讓金融服務更便捷

在家門口不但可以交水電氣費,還可以在自動柜員機上存取款,恩陽區青木鎮花包村村民享受到了與城市一樣方便快捷的金融服務。不僅如此,我市金融部門通過建立“營業網點+村級綜合金融服務點+電商平臺”三位一體的互聯網金融服務網絡,著力構建點、線、面全方位、多層次的便民金融服務體系,讓廣大農戶便捷實現農產品進城、工業品下鄉。

支持金融服務三農,《規劃》明確,要創新鄉村振興發展需求端農村金融產品和服務方式,尤其是要發展鄉村普惠金融,深入推進銀行業金融機構專業化體制機制建設,形成多樣化農村金融服務主體,提高三農金融供給的專業化水平。要發揮再貸款、再貼息等貨幣政策工具引導作用,重點支持發展農戶小額貸款、新型農業經營主體貸款、種養業貸款、糧食市場化收購貸款、農業產業鏈貸款、林權抵押貸款等,拓展農村可抵押物范圍,完善金融服務“三農”激勵措施,引導金融機構加大“三農”金融供給。

《規劃》提出,探索以農村承包土地經營權、集體經營性建設用地使用權、集體林權、農民住房財產權等農村產權為原始資本的抵押融資方式,探索試點農村集體資產股權融資方式。同時拓展農業保險范圍、創新保險產品,擴大農產品目標價格指數保險、制種保險、特色農業保險覆蓋范圍,鼓勵多渠道籌集資金開發適應新型農業經營主體需求的保險品種。


 
  
 
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